11月29日上午，市政府新聞辦舉行榆林市營商環境突破年系列新聞發布會(第二十二場),邀請吳堡縣委常委、政府副縣長賀若玉，吳堡縣行政審批服務局局長宋錦峰，吳堡縣市場監督管理局黨組成員劉成武，國家稅務總局吳堡縣稅務局黨委委員、副局長董志強出席發布會介紹吳堡縣優化提升營商環境相關工作情況。省駐榆有關新聞媒體及榆林傳媒中心記者參加了發布會。

發 布 辭

吳堡縣縣委常委、政府副縣長  賀若玉

各位媒體朋友：

       首先，我代表中共吳堡縣委、吳堡縣人民政府向長期以來關心和支持我縣營商環境建設工作的媒體朋友及各界人士表示衷心地感謝！下面，就我縣營商環境建設工作情況向大家作簡要介紹。

       今年以來，我縣認真貫徹落實黨中央、國務院關于優化營商環境的決策部署和省市“營商環境突破年”的工作安排，將優化營商環境作為推動縣域經濟高質量發展的重要抓手，以市場主體需求為導向，以企業和群眾的滿意度為標準，扎實開展“項目審批提速、企業服務提質、政務服務提標、監管執法提效”四大行動，著力破解群眾反映強烈的“痛點”“難點”“堵點”問題，全力打造“吳優辦”政務服務品牌。今年，全縣新增市場主體588家，同比增長18.1%；共簽約招商引資項目9個，總引資額65.36億元。具體做法是：

       一、精簡環節，打造便捷高效的審批流程

       一是減資料。按照“能減則減、能合則合、能放則放”的原則，減少材料提交數量，明確材料提交目的，大力推行“容缺+承諾制”“紅藍章”“AB崗”等制度，踐行“一次辦好”，提升服務質效。二是減流程。深入實施“一項目一清單”“一項目一政策”審批服務工作機制，發布建設工程規劃許可技審分離、告知承諾制、免于審查三張清單，全面啟用工程建設項目審批平臺，實現“線上一網、線下一窗”辦理。創新推出“首席審批服務官”服務模式，最大限度為經營主體紓困解難。三是減時限。制定發布項目審批事項清單，深化工程建設項目審批改革，全流程審批時限壓減。土地組件時限和政府審查上報時限壓縮至10個工作日內，林地初審上報時限壓縮至7個工作日內。常態化開展不見面開標和遠程異地評標，推行全流程電子化交易，加強預算管理，在招標公告發布至少30日前公布招標意向。

       二、多措并舉，傳遞更有溫度的企業服務

       一是提升服務企業能力。扎實推進“雙包一解”活動，安排27個縣級領導“一對一”幫扶企業；征集上報27名大學生，待市級審批完成后安排進企業工作。安排24位縣級領導包抓79個建設項目，切實解決企業發展及項目推進中的困難和問題。2022年安排1700余萬元資金支持民營經濟高質量發展，2023年民營經濟高質量發展項目補貼驗收工作正在開展。全面推行用戶“刷臉辦電”、“一證辦電”，全力推動小微企業實現“三零”（零上門、零審批、零投資）服務城鄉全覆蓋，全過程辦電時間壓縮至12個工作日以內。二是確?；萜笳咧边_快享。建立可享受稅收優惠政策的企業清冊，確保減稅降費優惠政策直達快享。設置“問題留言板”，舉辦“局長幫您解難題”等活動對納稅人進行“把脈問診”，確保稅收政策惠及企業。推進“政銀企”高效銜接，引導金融機構擴大信貸投放，破解企業融資難題，全力服務實體經濟。截至目前，發放貸款4370萬元。三是深化“證照分離”改革。推進“證照分離”改革，優化市場準入準營環境，集成辦理52個“一件事一次辦”事項。以陜西政務服務網“一網通辦”為依托，落實企業開辦標準化、規范化、便利化，實現“一次告知、一表申請、一套材料、一窗受理、一網辦理、一次辦結”，企業開辦時間壓縮至1個工作日內。

       三、落細落實，營造辦事方便的政務環境

       一是提升政務服務水平。積極開展“坐窗口、走流程、跟執法”活動，打造“15分鐘政務服務便利圈”，打通服務群眾“最后一公里”。設立“辦不成事”和涉企惠民窗口，制定集成辦理52個“一件事一次辦”主題服務事項。建立政務服務事項清單、辦事指南，實現“一張清單管全縣”。持續提升“互聯網+政務服務”水平，優化推廣“吳優辦”小程序服務，研發增設全程網辦、一件事一次辦等應用場景，創響“吳優辦”政務服務。二是建立跨區域合作機制。同河南、內蒙、寧夏等9省32縣(區)結成黃河流域生態保護和高質量發展戰略政務服務“跨省通辦”聯盟，圍繞44項事項設置專窗，全面推進政務服務“標準統一、遠程辦理、協同聯辦”的“跨省通辦”新模式，實現“城市通”向“區域通”的轉變。三是持續改進作風建設。加大對重點工作督查檢查，采取“四不兩直”的方式，不定期對工作落實情況進行專項督查，確保政務服務“在線辦、不見面、零跑腿”。

       四、公平公正，實施精準有效的執法監管

       一是深化“雙隨機、一公開”監管。充分發揮聯席會議機制作用，實現“雙隨機、一公開”監管工作部門全覆蓋，跨部門聯合“雙隨機”監管常態化。二是規范重點領域監管。緊盯學校食堂、敬老院、藥品經營、餐飲企業、超市等涉及公共安全和群眾生命健康的特殊重點領域，建立事前事中事后全流程監管機制，明確監管責任人和監管事項，確定重點監管對象，規范重點監管程序。三是強化市場監管。建立部門聯動制度和勞動關系預警制度，及時化解勞動爭議，構建和諧勞動關系。強化部門聯動，建立綜合監管部門和行業監管部門聯動的工作機制，統籌執法資源，減少執法層級，統一執法標準，規范執法行為，促進公平公正執法。

       各位媒體朋友，營商環境沒有最好、只有更好，沒有完成時、只有進行時。下一步，我縣將持續把優化營商環境作為推動高質量發展的重要舉措，對標先進找差距、學經驗、補短板，以更大力度、更實舉措推動全縣營商環境整體優化。借此機會，我也向社會各界誠摯邀請，歡迎大家來吳投資興業，我們將以最大的誠意、最優的服務，全力支持各方企業在吳堡創業發展，互利共勉。

       

發 布 辭

吳堡縣行政審批服務局局長    宋錦峰

各位新聞界的朋友們：

       大家好！首先，我代表吳堡縣行政審批服務局對大家長期以來對我縣行政審批和政務服務工作的關注支持表示衷心感謝！今年以來，我局緊扣省、市、縣關于“三個年活動”的安排部署，在推動“一件事一次辦”集成改革、企業開辦“準入即準營”和推行重大項目“承諾+容缺制+幫辦代辦”審批模式上，均取得了重要進展和顯著成效。

       一、推動“一件事一次辦”集成服務

       我局從企業、群眾辦事便利度和滿意度為出發點，以“辦成一件事”為導向，在實現“吳優辦”政務服務平臺數據共享基礎上，通過推進數據資源歸集，梳理優化鏈條式跨部門、跨層級事項，針對個人、企業、項目三個全生命周期推出37個主題式、套餐式場景應用，累計204件“一事件一次辦”事項清單。其中，個人全生命周期主題式“一件事”涵蓋了新生兒出生、入學、就業、婚育、就醫、救助、退役、社會保障等15個場景應用；企業全生命周期主題式“一件事”涵蓋了農副食品加工、零售批發、住宿餐飲、居民服務、文體娛樂等17個場景應用；項目建設全生命周期“一件事”涵蓋了政府投資房屋建筑類項目和線性工程類項目、政府類投資小型項目、一般社會投資項目及小型社會投資項目審批周期等5個場景應用。截止到目前，“一件事一次辦”綜合受理平臺已累計受理各類審批事項達200余件。

       二、扎實開展企業開辦“準入及準營”改革

       在市場準入領域，我局明確推行企業開辦、餐飲許可全流程電子化辦理，不再收取紙質申請材料。通過精簡材料、壓縮時限，將企業注冊登記、印章刻制、首次稅票領取、社保登記、公積金繳存登記5個環節審批時限壓縮至1個工作日內；小餐飲審批材料由原17份材料減少至7份，審批時限由原先15個工作日縮減為8個工作日，小作坊許可和食品經營許可由20個工作日縮減為10個工作日，平均精減材料60%，壓縮時限達50%；同時，我局對全縣幸福院食品經營許可事項實行承諾制審批，1個工作日出證。其次，我局在企業進行上網證照聯辦期間，同步進行現場食品經營許可事項的現場核查，確保企業開辦實現“證照聯發”、經營主體實現“準入即準營”。截止到目前，全縣累計新增市場主體588家，同比增長18.1%，其中個體戶419家，企業169家，注冊資金71410萬元，新增從業人員1054人。

       三、聚焦重大項目，全力推進“承諾+容缺制+幫辦代辦”審批模式

       一是跑出審批時限“加速度”。將政府投資工程建設項目開工前審批時限壓縮至60個工作日以內，其中包括將施工許可和質檢手續合并，在材料齊全的前提下采取即時辦結；取消部分項目審批前置手續，比如施工圖審備案、施工合同備案等，有效提升審批效能。二是把“串聯審批”轉變為前延服務、并聯推進。按照“拿地即開工”的要求，通過統籌項目審批環節、審批材料，對非關鍵材料給予容缺，涉及11項審批事項容缺材料31份，精簡度達42.5%，在正式審批前補齊，做到前延服務、容缺受理、合規協同。三是推行項目審批“幫辦代辦”服務。成立投資建設項目幫辦代辦“專班”，在政務大廳設立幫辦代辦“專窗”，將服務從“審批窗口”前移至“項目門口”，采取自愿委托、無償服務、協同聯動的服務原則，在項目策劃階段，由代辦員提前為企業提供前期咨詢指導，幫助企業早謀劃、早準備，在申報過程中主動作為，提供全流程“一對一”幫辦代辦服務，與審批事項辦理部門建立溝通渠道，及時協調解決項目審批過程中的難點、堵點問題。

       下一步，我局將繼續以“三個年”活動為契機，以“吳優辦”政務服務品牌創建為切入點，以全面深化行政審批制度改革為動力，在充實“一件事一次辦”服務內涵、優化“幫辦代辦”目錄清單、加快“互聯網+政務服務”工作進度等方面，做出更大的努力與突破，全面提升政務服務高質量發展水平。

       以上就是我局在優化營商環境中的改革成果，請社會各界持續關注、關心和支持我局工作，及時向我們提供寶貴意見和建議，我們將和社會各界一起持續優化我縣營商環境，助力縣域經濟高質量發展。

       謝謝大家！

       

發 布 辭

吳堡縣市場監督管理局黨組成員 劉成武

       今年以來，在縣委縣政府的正確領導下，吳堡縣市場監管局把營商環境作為首要工作任務，立足職能，創新工作方式，夯實工作基礎，舉全局之力全面優化我縣營商環境。

       一、以知識產權保護助力企業高質量發展

       一是開展了“加強知識產權法治保障有力支持全面創新”宣傳活動，出動宣傳執法人員16人次，發放宣傳資料3000余份，接受咨詢25人次，舉辦了商標與地理標志基礎知識專題講座并實地走訪指導了部分企業，有效提高了企業知識產權的創造、運用、管理和保護水平。二是加大地理標志品牌培育力度，圍繞吳堡青梨、吳堡手工空心掛面、吳堡桑蠶繭等特色產業抓品牌建設，并作為地理標志保護產品或證明商標進行申報培育。組織吳堡縣武榮蠶桑開發有限公司、吳堡縣黃河紅棗業生態開發有限公司等4家企業申報了“陜西好商標”。全力激發識產權生命力，增強產品市場競爭力。

       二、以創新監管模式提升監管效能

       一是持續推進“雙隨機、一公開”監管全覆蓋、常態化，提高監管的精準性、有效性。把“雙隨機、一公開”抽查和信用分級分類監管相結合，根據信用等級、風險程度，對市場主體實施靶向抽查、差異化監管。今年全縣各部門聯合抽查共計16個計劃，抽取35戶，實現市場監管領域12個主要部門聯合抽查全覆蓋，取得了“進一次門、查多項事”的工作實效。二是印發了《推進包容審慎監管行政處罰清單》，對輕微違法失信行為實行首次免于或減輕處罰，通過處罰與教育有機結合的柔性執法，打造有溫度的法治營商環境。三是為減少政府部門對企業的打擾，推出“企業寧靜日”制度，讓企業有更多的精力和時間專注于經營和生產，實現穩健發展。

       三、以落實惠企政策激發市場主體活力

       一是嚴格落實公平競爭審查制度，清理妨礙統一市場和公平競爭的各類政策措施，破除市場準入壁壘。加強重點行業、重點領域反不正當競爭整治，加大對虛假宣傳、網絡不正當競爭等違法行為的打擊力度，確保市場主體平等參與市場競爭。二是聯合多個部門開展“個體工商戶服務月”集中宣傳活動，向群眾科普促進個體工商戶發展的相關法律法規政策；積極落實《榆林市支持個體工商戶轉型企業實施意見》，深入開展“個轉企”政策宣傳，暢通“個轉企”辦理渠道，加大“個轉企”培育力度，為個體工商戶的發展營造更加寬松便捷、公平有序的營商環境。今年10月成功辦理了我縣第一張“個轉企”營業執照。三是完善信用修復機制，依托企業信用信息公示系統，準確判別篩選出需修復的市場主體，主動告知，對滿足修復條件的，及時予以辦理。進一步引導市場主體提高自身信用水平、營造誠實守信的良好氛圍。

       四、以放心消費創建 提振消費信心

       通過摸底調研確立申報了吳堡縣祥和購物廣場和吳堡縣福臨閣大酒店兩家縣級放心消費創建單位，現已申報成功。聯合縣公安局、檢察院、法院、營商辦等單位開展了3·15“提振消費信心 共享放心消費”主題宣傳活動，通過發放宣傳單、布置展板、張貼條幅、舉辦陜北說書等形式多舉措宣傳消費維權知識，累計發放宣傳資料7500余份，發送宣傳短信12萬條。對查獲的食品、藥品農資等380件假冒偽劣商品進行集中銷毀。依托12315、12345熱線及百姓問政等投訴渠道，堅持及時受理、快速處理的原則，扎實做好投訴舉報處置工作。今年共辦理投訴舉報、求助咨詢142條。進一步提升了消費信心及維權意識，營造安全放心的消費環境。

       下一步，我們將繼續貫徹縣委縣政府的決策部署，圍繞人民群眾關注的熱點、難點，積極發揮職能作用，加強事中事后監管，提升服務效能，助力吳堡縣營商環境更加優化。

       

發 布 辭

國家稅務總局吳堡縣稅務局黨委委員、副局長 董志強

各位記者朋友:

       大家好！我是國家稅務總局吳堡縣稅務局的副局長董志強，首先，對大家長期以來給予稅務工作的關心與支持致以衷心的感謝！下面我代表吳堡縣稅務局向大家介紹我局在持續優化稅收營商環境取得的成效以及謀劃推出助力榆林經濟高質量發展的具體舉措。

       今年以來，為深入貫徹黨的二十大精神，落實上級部門關于優化營商環境、深化“放管服”改革的決策部署，吳堡縣稅務局聚焦省委、省政府“三個年”活動要求，圍繞“助力產業發展、服務地方高質量發展”這一主題，扎實推進各項稅收優惠政策在吳“落地生根”，切實為各類市場主體紓困解難、減負增效，以“稅”賦能，助力地方經濟高質量發展。

       一、提升營商環境，鍛造發展引擎

       吳堡縣稅務局按照稅費優惠政策“一政一講、一措一談”的有關部署，強化稅費政策的宣傳輔導，每月定期舉辦“納稅人學堂”，并多次特聘市局專家講師團成員進行授課，向納稅人面對面精準“滴灌”稅收政策，積極推行政策找人，并不斷豐富稅費宣傳形式。

       二、堅持問題導向，深入調查研究

       今年以來，我局加強基層調研，推動稅企直聯，在辦稅廳加強導稅輔導人員，通過在辦稅服務廳設置“問題留言板”，主動公開部門領導電話以及舉辦“局長幫您解難題”、“一把手走流程”、“四下基層”、“三問四現”等系列活動，對納稅人進行“把脈問診”問計問需，共征求解決問題31余條，建立領導帶班值班跟蹤問效機制，定期對調研對象和問題解決等事項進行回訪，積極開展“稅費體驗師”活動，聘任了10名“稅收營商環境稅費體驗師”，著力查找政策落實、業務流程和服務質效方面存在的問題并當場反饋意見。

       三、創新服務舉措，提升納稅質效

       吳堡縣稅務局持續推行網上辦稅，簡并納稅次數，縮短辦稅時間，簡化申報材料，合并辦理環節，嚴格落實“首問負責制”、“容缺+承諾制”、“一次告知”、“最多跑一次”等相關要求，全面加強導稅服務，主動對納稅人進行納稅申報填寫及電子稅務局實務實操培訓，對疑難涉稅事項推出“首問負責+全程幫辦”的“一人一站式”服務，不斷簡化納稅人的辦稅繳費流程，助力各類市場主體涉稅事項“無憂辦”。

       四、春風行動優服務 青年志愿惠萬家

       今年四月，全國第32個稅收宣傳月活動期間，吳堡縣稅務局緊緊圍繞“辦好惠民事服務現代化”稅收宣傳月活動主題，全面梳理涉農企業稅收優惠政策，護航鄉村振興。同時，大力建設“美吳堡稅務青年志愿服務隊”，確保減稅降費優惠政策直達快享，實現了服務模式由“上門”自愿“找服務”轉變為“志愿”服務“送上門”，由無差別服務轉變為個性化、精細化服務。

       五、發揮智慧稅務效應，推動中國式現代化

       以納稅人繳費人需求為導向，推行高效智能稅費服務，構建電子辦稅為主、線上線下一體融合的服務體系，全面提升智能問辦的服務新體驗，推動發票電子化改革，完善了“非接觸式”辦稅的相關繳費渠道，持續提升了納稅人辦稅繳費的便利度，2022年全年，我局電子稅務局的網辦率為85.67%，2023年1-10月網辦率為99.42%。

       六、踐行“楓橋”經驗，筑牢基層堡壘

       秉承“矛盾不上交、服務不缺位”理念，成立“楓橋式”稅務分局，從源頭遏制涉稅爭議，促進各類稅收爭議高效化解，第一時間解決納稅人遇到的“疑難雜癥”。確?！懊懿唤鉀Q不松勁、解決不徹底不放手”，截至目前共收到各類涉稅爭議事項13件，調處爭議事項13件，調處滿意率為100%，助力各類市場主體闊步向前。

       面對新時代新征程，吳堡縣稅務局將繼續著力“抓好黨務”建強政治機關,砥礪實干奮進，堅定在“出發、抵達、再出發”的接續奮斗之路上，精準“補益”各項惠企利民措施，及時回應納稅人在辦稅繳費過程中的各類需求，努力做好做優納稅服務這一課題，促進廣大市場主體向善向上，助力營造良好的稅收營商環境。

       謝謝大家！